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內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發

自治區發展改革委商務廳人民銀行呼和浩特中心支行外事辦

關于進一步引導和規范我區企業境外投資方向實施意見的通知

資料來源:內蒙古自治區人民政府網站    發布日期:2018年01月24日 09:30    

各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

經自治區人民政府同意,現將自治區發展改革委、商務廳、人民銀行呼和浩特中心支行、 外事辦《關于進一步引導和規范我區企業境外投資方向的實施意見》轉發給你們,請認真貫徹執行。

2018年1月13日

(此件公開發布)

關于進一步引導和規范我區企業

境外投資方向的實施意見

自治區發展改革委 商務廳

人民銀行呼和浩特中心支行 外事辦

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委 商務部 人民銀行 外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》(國辦發〔2017〕74號)精神,推動我區境外投資持續合理有序健康發展,有效防范對外投資風險,更好地推進“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”建設,提升國際產能合作水平,結合自治區實際,制定本意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,積極融入國家“一帶一路”建設,打造向北開放重要窗口,適應國際國內新形勢,加強對境外投資的宏觀指導,堅持企業主體、市場導向,按照商業原則和國際慣例開展境外投資;堅持簡政放權、優化服務,實施以備案為主的境外投資管理方式;堅持互利共贏、防范風險,依法合規做好境外投資事前、事中、事后監管,明確企業境外投資方向,防范境外投資風險,推動境外投資持續健康發展。

二、引導和規范企業境外投資

(一)鼓勵開展優勢產能和高新技術領域境外投資。支持區內有能力、有條件的企業積極穩妥開展境外投資活動,推進“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”建設,深化國際產能合作,帶動我區優勢產能、優質裝備、適用技術輸出,提升我區技術研發和生產制造能力,推動我區相關產業提質升級。

1.重點推進有利于“一帶一路”、“中蒙俄經濟走廊”建設和同周邊基礎設施互聯互通的境外投資。

2.穩步開展鋼鐵、有色金屬、建材、電力、化工、輕紡、蒙醫藥等優勢產能、優質裝備和技術標準輸出的境外投資。

3.支持有條件的企業穩妥有序參與跨境合作區和境外產業園區建設。

4.加強與境外高新技術和先進制造業企業的投資合作,鼓勵在境外設立研發中心。

5.在審慎評估經濟效益的基礎上穩妥參與境外油氣、礦產等能源資源勘探和開發。

6.著力擴大農業對外合作,開展農林牧副漁等領域互利共贏的投資合作。支持我區企業到農牧業資源豐富的國家開展種植加工、倉儲物流等領域的合作。

7.有序推進商貿、文化、物流等服務領域境外投資,支持符合條件的金融機構在境外建立分支機構和服務網絡,開展相關業務。

責任單位:自治區發展改革委、商務廳、經濟和信息化委、農牧業廳、交通運輸廳、國資委,內蒙古銀監局、人民銀行呼和浩特中心支行

(二)限制開展與國家戰略和調控政策不符的境外投資。限制我區企業開展與國家和平發展外交方針、互利共贏開放戰略以及宏觀調控政策不符的境外投資,包括:

1.赴與我國未建交、發生戰亂或者我國締結的雙多邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區開展境外投資。

2.房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

3.在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。

4.使用不符合投資目的國技術標準要求的落后生產設備開展境外投資。

5.不符合投資目的國環保、能耗、安全標準的境外投資。

責任單位:自治區發展改革委、商務廳,人民銀行呼和浩特中心支行

(三)禁止開展危害國家利益和安全的境外投資。禁止我區企業參與危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資,包括:

1.涉及未經國家批準的軍事工業核心技術和產品輸出的境外投資。

2.運用我國禁止出口的技術、工藝、產品的境外投資。

3.賭博業、色情業等境外投資。

4.我國締結或參加的國際條約規定禁止的境外投資。

5.其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。

責任單位:自治區發展改革委、商務廳,人民銀行呼和浩特中心支行

三、強化保障措施

(一)加強境外投資分類指導。對鼓勵類境外投資,要認真貫徹《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區推進國際產能和裝備制造合作實施方案的通知》(內政發〔2016〕111號)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于支持企業“走出去”開展跨國經營的指導意見》(內政辦發〔2016〕201號)精神,加大財政、稅收、金融、保險等對鼓勵類境外投資的支持。對限制類境外投資加強指導和風險提示,正確引導企業審慎參與限制類境外投資。對禁止類境外投資,發展改革、商務、外事、外匯等部門要采取相關措施嚴格管控。

責任單位:自治區商務廳、發展改革委、財政廳、外事辦、地稅局,內蒙古國稅局、人民銀行呼和浩特中心支行、中國出口信用保險公司內蒙古專項辦

(二)提升境外投資便利化水平。進一步完善以備案制為主的境外投資管理方式,推動境外投資項目網上備案的審批便利化。采取積極有效措施,進一步提高直接投資外匯登記和資金匯出效率,對已通過發展改革、商務部門備案的境外投資項目,金融機構應及時為相關企業辦理外匯登記并提供匯兌便利。加快復制推廣自由貿易試驗區的貿易便利化措施,推進國際貿易單一窗口、一站式作業、一體化通關,進一步提升服務境外投資的通關效率。

責任單位:自治區發展改革委、商務廳,人民銀行呼和浩特中心支行、呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古出入境檢驗檢疫局

(三)完善監管機制。按照國家推進境外投資管理體制機制的改革要求,加強境外投資真實性、合規性審查,防范虛假投資行為。加快社會信用體系建設,推動政府各部門間的信用信息共享共用,加強各行業主管部門的協同配合,建立完善境外投資信息共享機制。建立健全境外投資跟蹤機制,對在建和已建境外投資重點項目的跟蹤管理,做好我區企業境外投資項目情況的動態跟蹤和監測評估工作。建立境外投資黑名單制度,加強信用記錄建設,對虛假投資、制假侵權、商業賄賂、污染環境等違法違規投資行為實施聯合懲戒,納入社會信用信息平臺。建立國有企業境外投資資本金制度,定期組織實施境外企業國有資本金效績評價。完善國有企業境外投資審計制度,維護境外國有資產安全。指導境內企業加強對其控制的境外企業的監督和管理,建立健全境外投資決策、財務管理和違規責任追究制度。

責任單位:自治區發展改革委、商務廳、國資委,人民銀行呼和浩特中心支行

(四)健全服務體系。加強對企業赴高風險國家和地區投資的指導和監督,及時向企業宣導國家相關部委發布的國別投資指導政策,增強境外投資風險意識,引導企業遵守合作國法律法規和監管制度,提升企業境外投資經營水平。督促企業開展境外項目安全風險評估,做好項目安全風險預測應對,建立完善安保制度,加強安保培訓,提升企業境外投資安全風險防范能力。充分發揮各類合作機制和合作平臺作用,支持資產評估、法律服務、會計服務、稅務服務、信用評級、投資顧問、設計咨詢、風險評估、認證、仲裁等相關中介機構發展,注重發揮行業協會商會作用,為企業境外投資提供市場化、社會化、國際化的商業咨詢服務,降低企業境外投資經營風險。

責任單位:自治區發展改革委、外事辦、商務廳

各部門要加強統籌協調,按照職責分工,密切協作配合,形成整體合力,引導和規范我區企業境外投資方向,扎實推進相關工作,確保取得實效。

  

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