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2019年住房和城鄉建設管理工作 新聞發布詞
資料來源:包頭市住房和城鄉建設局    發布日期:2019年09月27日 14:30    


2019年住房和城鄉建設管理工作

新聞發布詞

包頭市住房和城鄉建設局

(2019年9月27日)


記者朋友們:

大家上午好。很高興同大家見面,介紹2019年住房和城鄉建設管理工作情況。首先,我代表市住建局,向參加發布會的各位記者朋友表示誠摯的歡迎,對大家長期以來的關心支持表示衷心的感謝!下面,我向大家介紹三個方面情況:

一、市住建局職能整合情況

按照我市機構改革工作的統一安排,原包頭市城鄉建設委員會和包頭市住房保障和房屋管理局,于今年1月25日正式合并為包頭市住房和城鄉建設局。新成立的住建局主要職責是:負責貫徹執行國家、自治區有關住房和城鄉建設的法律法規、方針政策,組織編制并實施住房和城鄉建設事業發展規劃;負責房地產市場監管和房地產業發展、住房公積金管理工作,推進住房制度改革,指導城鎮住房保障工作;負責監督實施國家、自治區工程建設標準和有關行業標準,指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價;負責監督管理建筑市場、規范市場主體行為,監督執行建筑市場、行業監管和建設活動的政策和規章制度;負責建筑工程質量安全監管責任,指導監督建設工程消防設計審查驗收;負責指導、承擔城市建設和維護管理工作,負責城市規劃區并指導旗縣區的市政公用設施建設和運行安全管理工作;負責擬訂城市修補和生態修復的政策和制度并監督執行,負責城市園林綠化科研工作;負責指導城市管理執法、村鎮建設、建筑節能工作。

機構改革后,職能調整變化較大的主要有以下三個方面:一是將原包頭市城鄉建設委員會關于風景名勝、自然遺產相關職能劃轉至包頭市林業和草原局;二是將原包頭市政務服務中心關于建設工程招投標管理職能劃轉至包頭市住房和城鄉建設局;三是將原消防部門的消防設計審查驗收職能劃轉至包頭市住房和城鄉建設局。今年7月,我局按照新的“三定”方案對機關內設科室和人員進行了調整,各部門已經按照新的職能有序開展工作。

二、2019年重點工作進展情況

今年以來,市住建局認真貫徹國家、自治區住建工作會議精神,全面落實市委、市政府決策部署,牢牢把握住房和城建事業融合發展的工作主線,貫徹高質量發展要求,落實綠色生態理念,抓好保障和改善民生,加快打造現代化基礎設施網絡,建立精細化城市管理架構,為我市高質量發展夯實基礎、激發活力,為廣大市民群眾增添獲得感、幸福感。

(一)深抓建設管理,夯實高質量發展基礎。以基礎設施補短板和城市精細化管理為著力點,加快打造現代化基礎設施網絡體系,全面提升城市精細化管理水平,為我市高質量發展夯實基礎、提供支撐。

一是系統推進基礎設施補短板。2019年,全市組織實施市政基礎設施類項目共137項,總投資203.5億元,年內計劃完成投資74.1億元。截止目前,已開復工110項,開復工率80%,完成投資46億元。其中,市住建局重點圍繞“堵點、澇點、盲點”等短板問題,組織實施城建重點項目34項,估算總投資86.56億元,年內計劃完成投資29.87億元。

治堵方面,開展快速路網規劃編制工作,為啟動快速路建設奠定基礎;加快推進110國道改造、沼南大道建設等重點工程,確保年底前建成通車;組織實施市政設施升級完善、橋梁病害加固維修等補短板工程,完成南門外大街、東門大街等道路改造,以及鋼鐵大街公交車道改造、12個路口渠化改造工程,提升道路通行能力;實施兵工路西延等打通“斷頭路”工程,開展醫學院等人行過街天橋建設,有序推進停車場、充電樁建設,解決市民出行難題。

排澇方面,加大城市黑臭水體治理和排水防澇設施補短板力度,實施東河區排水管線建設工程,年內完成西腦包大街、西門大街、環南海路綜合改造,系統解決東河區排水突出問題;開展民主路等雨污合流管線改造,推進環城路等老舊管網改造,繼續實施主城區積水點治理和市本級黑臭水體整治工程,基本消除污水明排、雨污混流和急雨積水問題,不斷提升城市水環境質量。

消盲方面,實施園林節水灌溉等再生水利用工程,協調推進人工煤氣置換、環城北干線等燃氣供熱工程,加快構建覆蓋城區和中心城鎮的市政公用管網系統;繼續抓好數字化平臺建設工程,進一步提升城市智慧管理水平;扎實做好村鎮建設工作,指導推動基礎設施向農村牧區延伸。

二是持續加強生態園林城市建設。以創建國家生態園林城市為總目標,加快補齊園林綠化短板,不斷豐富生態產品供給,努力打造一批具有時代特點、體現地域文化的精品園林景觀。

生態園林建設方面,實施國家生態園林城市提質工程,推進友誼十七等3處中小型公園綠地建設,試點開展“智慧園林”建設,基本完成北梁綠道、海綿城市示范項目,加快實現主城區“300米見綠、500米見園”全覆蓋;啟動“消除無樹路”行動,累計完成95條道路綠化補植和7條道路綠化工作;在市民公園、勞動公園、銀河廣場等重要景觀節點擺放花雕花壇100余組,為70周年大慶創造優美的景觀環境。

公園綠地管理方面,深入開展“綠化管理年”活動,加強園林綠化設計、施工、驗收等環節的備案和技術把關,建立“一制度六臺賬”公園精細化管理體系,打造景觀“樣板園”和“示范區”;舉辦“最美市花暨建國70周年園林精品景觀評選活動”,開展“花開時節話桃花”等園事、花事活動,進一步豐富市民百姓的精神文化生活;繼續抓好園林式單位、園林式居住區創建活動,今年我市新增2處自治區園林式單位、園林式居住區。

三是深入開展城市精細化管理三年行動。聚焦管理服務短板和市民需求,精準施策、精細管理,逐步打通城市管理服務中的堵點、痛點,形成城市精細化管理架構。

健全管理標準規范方面,對標國內外一流標準水平,全面細化升級市政設施、園林綠化、小區物業等8項管理標準和規范,推進園林綠化條例、物業條例等地方性法規修訂工作,為精細化管理提供標尺和依據。

提升設施維護管理方面,在市政設施維護中推廣“預養護”“冷再生”等技術理念,在民族東路和兵工路路口試驗開展“半柔性路面改造”,今年累計完成路面、便道修補4.5萬平方米,設施修復及時率達到100%。

加強行業監督管理方面,啟動房地產市場專項整治行動,強化商品住房銷售明碼標價備案管理,全力抓好房地產市場運行調控。繼續深化運用建筑業誠信信息平臺,累計發布誠信信息4080條,曝光企業不良行為182家(次)。

狠抓行業安全管理方面,開展燃氣安全風險調查、辨識、建檔工作,針對不同風險等級實行差異化、精準化動態監管。持續抓好“防風險、保平安、迎大慶”安全生產專項治理行動,切實保障住建領域安全生產形勢穩定向好。

(二)優化營商環境,激發高質量發展活力。以工程建設項目審批制度改革為切入點,持續深化住建系統“放管服”改革、優化營商環境,為高質量發展增添動力、激發活力。

工程建設項目方面,在全區范圍內率先啟動工程建設項目審批制度改革,重點將審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,通過統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系等措施,大幅精簡審批事項和申請材料,提升工程項目審批速度。今年6月6日,我市工程建設項目審批制度改革方案正式印發,我局會同各相關部門共同研究制定了7類項目的流程圖,初步建立了30項改革配套制度,審批管理系統進入試運行階段。

房地產市場方面,將商品房預售許可申請材料由23件減至6件,辦理時限由10個工作日減至4個工作日,同時啟動商品房預售資金監管工作,進一步減輕企業負擔、保障購房人房款安全;將公積金貸款由過去跑4個部門15個工作日辦結,減至僅需1.5小時辦結,在全區范圍內率先實現了公積金貸款“最多跑一次” 改革目標;將10萬元以下的維修資金使用備案審批由原來的“二級審批”簡化為“一級審批”,并對屋頂防水等緊急維修項目,采取同步申請、同步施工、同步監管、同步備案,有效提高了維修資金使用效率。

建筑業企業方面,制定進一步簡化建筑業施工企業資質申報審核工作辦法,降低企業準入門檻,簡化審批考核流程,審批時限由25個工作日減至20個工作日;繼續研究推進建筑業轉型升級,引導扶持建筑業企業升級增項、發展壯大,年內共審批16家(次)企業資質21項,支持11家企業升級資質17項,二冶集團成為自治區首家“四特”(冶金、建筑、市政、公路)資質企業;鼓勵推動綠色建筑和裝配式建筑發展,啟動裝配式建筑基地建設,年內新增綠色建筑面積376萬平方米。

(三)堅持民生導向,共享高質量發展成果。以保障和改善民生為落腳點,進一步健全城鎮住房保障體系,不斷改善住房居住環境,著力解決群眾關注的民生實事問題,增添人民群眾的獲得感、幸福感。

一是加強住房保障體系建設。組織實施棚戶區改造1488套,基本建成937套,新增發放城鎮住房租賃補貼523戶;目前已開工1400套,開工率94%;基本建成737套,基本建成率79%;已發放城鎮住房租賃補貼596戶,超額完成年度任務。組織實施農村牧區危房改造969套,其中建檔立卡貧困戶611戶,目前已完工828套,其中建檔立卡貧困戶597戶。加快培育和發展住房租賃市場,完善《住房租賃運營管理辦法》和房屋租賃信息服務平臺功能,規范房屋租賃市場秩序和主體行為。

二是持續改善住房居住環境。抓好小區物業管理提檔升級,開展物業管理市場專項整治,建立物業服務企業信用評價體系,推進物業管理達標和星級認定,年內新增達標住宅小區147個。推進城鎮老舊小區改造,重點結合“三供一業”維修改造、既有居住建筑節能改造,主動對接爭取上級政策資金,健全基礎配套設施和公共服務設施,支持加裝電梯及增設無障礙設施,提升老舊小區居住環境。

三是著力解決歷史遺留問題。堅持抓好房屋產權登記集中治理工作,深入開展延期交房、爛尾樓等問題專項整治,積極協調化解回遷入住矛盾,逐一制定解決方案,定期組織調度推進,結合開展房地產市場專項整治行動,堅決遏制增量,加快化解存量,推動問題早日解決。

三、2019/2020采暖期供熱準備情況

我市城市集中供熱方式主要以熱電聯產為主,燃氣等清潔能源為輔,2018年主城區供熱總面積達到10246萬平方米,其中熱電聯產供熱8937萬平方米,燃氣供熱1209萬平方米,太陽能、地源熱泵等其它方式供熱100萬平方米。我市現有熱電聯產熱源8個、其他熱源3個,熱源總設計供熱能力9463萬平方米,通過技改,實際供熱能力11442萬平方米。2019/2020采暖期,預計全市新增供熱面積396萬平方米,主城區供熱總面積將達到10642萬平方米。

4月15日停暖以來,在市委、市政府的高度重視和相關部門的協調配合下,經過一個夏季的共同努力,各項供熱準備工作已經基本就緒,供熱管網陸續開始充水試壓,屆時將根據天氣情況,隨時啟動供熱。

(一)加強供熱熱源保障能力。針對上一采暖期發生的部分熱源故障問題,4月11日我局召開全市供熱熱源保障工作會,交流保障經驗,部署整改任務。停暖以來,各熱源單位認真開展機組、熱網首站檢修維護及技改工作,確保熱源能夠保障本采暖期供熱需求。其中,昆區和稀土高新區熱源主要由包一電廠、河西電廠、希鋁電廠和包鋼余熱回收首站提供,可接帶供熱面積4872萬平方米,本采暖期實際供熱面積預計達到4210萬平方米,各熱源可聯網運行,供熱能力基本能夠滿足供熱負荷需求。金達立熱力公司范圍熱源缺口較大,正在籌備建設燃氣調峰備用熱源,同時協調市熱力總公司通過聯網彌補熱源不足問題。青山區熱源主要由包二電廠提供,可接帶供熱面積2400萬平方米,本采暖期實際供熱面積預計達到2250萬平方米,熱源供熱能力能夠滿足供熱負荷需求。東河區熱源主要由東華電廠和包鋁電廠提供,可接帶供熱面積2770萬平方米,本采暖期實際供熱面積預計達到1777萬平方米,兩熱源可聯網運行,熱源能力充足。九原區(含新都市區及東河鐵西地區)熱源主要由包三電廠提供,可接帶供熱面積1000萬平方米,本采暖期實際供熱面積預計達到1050萬平方米。目前,包三電廠正在進行機組和供熱首站改造,可增加供熱面積300萬平方米,預計尖寒期前完工,能夠保證今冬供熱質量。

(二)抓好供熱管網改造升級。一是開展供熱系統檢修維護。停暖后督促各供熱單位對供熱設施、設備進行了全方位的檢修和維護,計劃總投資約5100萬元,預計9月底全部完工;同時,組織開展停暖期供熱安全檢查,指導督促供熱單位完善應急預案、開展應急演練,全市供熱單位共開展爆管搶修等應急演練33次。二是推進供熱二次管網改造。針對上一采暖期集中反映的供熱問題,組織各地區、各供熱單位制定了管網改造計劃,全年共改造59個老舊居民小區,涉及供熱面積128.75萬平方米;同時,結合“三供一業”移交,同步改造104個小區供熱二次網,涉及供熱面積約860萬平方米,計劃采暖期前全部完工。三是實施熱網互聯互通工程。通過建設集中供熱環城北干線,把包鋁熱源引入青昆及九原區域,提高各熱源互補互備保障能力,目前已建成管線15公里,完成投資3.58億元。同時,組織供熱單位實施青山路管廊供熱工程等5條、3.3公里供熱干線新建、改造工程,進一步完善城區熱網布局。

(三)提升供熱管理服務水平。一是加強供熱行業監管。建立供熱新增負荷“雙承諾、雙核查”工作機制,避免熱網企業在未落實熱源的情況下盲目接入新增供熱負荷。提請市政府印發《關于進一步加強包頭市主城區供熱管理工作的通知》,明確市、區兩級供熱主管部門的工作職責,為全面規范供熱行業監管奠定基礎。二是完善供熱考核體系。通過對供熱單位的考核評比,推動全市供熱質量和水平整體提升。今年重點對供熱質量、供熱服務等考核內容標準進行了細化調整,根據新的考核標準對14家供熱單位開展了上一采暖期供熱考核評價,近期將考核結果通過媒體、網絡向社會公示。三是開展標準化客服中心建設。按照供熱規模大小,明確了“四統一”客服中心建設內容(即:統一客服中心配置、統一客服熱線、統一工單受理流程、統一服務形象),通過召開現場會、實地檢查等方式,督促各供熱單位建立標準化客服場所,規范客服人員服務行為,完善投訴處理流程,樹立我市供熱服務品牌。四是推動供熱綜合監管平臺提檔升級。重點建立供熱大數據分析系統,打造全市統一的供熱投訴管理平臺,提高我市供熱行業智慧化管理能力。目前,平臺已實現對市區8大熱源和952座換熱站的實時監控,平臺二期提檔升級項目已完成立項評審工作。

(四)深化供熱體制機制改革。2018年,提請市政府印發了《關于進一步理順供熱價格體系完善供熱運行機制的意見》,啟動供熱體制機制改革工作。目前,改革各項任務穩步推進并取得初步成效。一是理順了全市熱源躉售價格體系,合理平衡了熱源與熱網企業間的利益分配,一定程度上化解了行業上下游間的矛盾糾紛。二是構建了應急熱源成本分擔體系,明確由全市供熱二次網改造和應急保障專項資金負擔城市應急調峰保障熱源的固定成本,由使用單位按照“誰使用、誰負擔”的原則承擔可變成本。三是完善了供熱二次網維護保障體系,明確由供熱企業直管到戶,極大地提高了供熱質量和服務水平。四是初步建立了供熱市場準入退出機制和供熱質量服務評價體系,優先保證群眾的用熱權益。

各位記者朋友們,以上就是今天新聞發布的主要內容。最后,希望各位記者朋友在今后的工作中能夠繼續關注支持我市住房和城鄉建設管理工作,廣泛宣傳報道住建工作成果,為住建事業發展營造良好的輿論氛圍。

謝謝大家。


  

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